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　　根据《中华人民共和国安全生产法》《山东省“十四五”安全生产规划》《烟台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等法律法规和文件要求ღ✿◈◈，结合我市安全生产工作实际ღ✿◈◈，制定本规划ღ✿◈◈。

　　（一）面临挑战ღ✿◈◈。“十四五”时期ღ✿◈◈，我国仍处于新型工业化ღ✿◈◈、城镇化持续推进的过程中ღ✿◈◈，我市安全生产工作面临许多挑战ღ✿◈◈。一是我市安全生产工作体制机制仍不完善ღ✿◈◈，全社会安全意识ღ✿◈◈、法治意识不强等深层次问题没有得到有效解决ღ✿◈◈。二是我市行业门类较为齐全ღ✿◈◈，矿山ღ✿◈◈、化工企业数量众多ღ✿◈◈，工商贸行业小微企业数量占比较大ღ✿◈◈，落后工艺ღ✿◈◈、技术ღ✿◈◈、装备和产能仍然存在ღ✿◈◈，各类事故隐患和安全风险交织叠加ღ✿◈◈，安全生产基础依然薄弱ღ✿◈◈。三是城市规模日益扩大ღ✿◈◈，结构日趋复杂ღ✿◈◈，城市建设ღ✿◈◈、生命线工程ღ✿◈◈、危旧房屋ღ✿◈◈、玻璃幕墙ღ✿◈◈、电梯设备以及人员密集场所等安全风险突出ღ✿◈◈，城市安全管理难度增大ღ✿◈◈。四是传统和新型生产经营方式并存九州酷游(酷游·ku游)官方网站ღ✿◈◈！ღ✿◈◈，新工艺ღ✿◈◈、新装备ღ✿◈◈、新材料ღ✿◈◈、新技术广泛应用ღ✿◈◈，新基建加快推进ღ✿◈◈，新业态大量涌现ღ✿◈◈，增加了事故成因的数量ღ✿◈◈，复合型事故有所增多ღ✿◈◈，较大以上事故风险由传统高危行业领域向其他行业领域扩展ღ✿◈◈。五是安全监管能力与经济社会发展不相适应ღ✿◈◈，企业主体责任落实有偏差ღ✿◈◈、监管环节有漏洞ღ✿◈◈、执法监督不到位等问题依然突出ღ✿◈◈，安全生产监管执法的规范化ღ✿◈◈、权威性亟待增强ღ✿◈◈。

　　（二）面临机遇ღ✿◈◈。“十四五”时期ღ✿◈◈，安全生产工作也面临许多有利条件和发展机遇ღ✿◈◈。一是党中央ღ✿◈◈、国务院高度重视安全生产工作ღ✿◈◈，作出一系列重大决策部署ღ✿◈◈，深入推进安全生产领域改革发展ღ✿◈◈，为安全生产提供强大政策支持ღ✿◈◈；各级党委政府加强领导ღ✿◈◈，强化监管ღ✿◈◈，狠抓安全生产责任落实ღ✿◈◈，为安全生产工作提供有力组织保障ღ✿◈◈。二是随着“四个全面”战略布局持续推进ღ✿◈◈，五大发展理念深入人心ღ✿◈◈，社会治理能力不断提高ღ✿◈◈，全社会文明素质ღ✿◈◈、安全意识和法治观念加快提升ღ✿◈◈，安全发展的社会环境进一步优化ღ✿◈◈。三是随着新旧动能转换和胶东经济圈一体化发展ღ✿◈◈，全市经济社会发展提质增效ღ✿◈◈、产业结构优化升级ღ✿◈◈、科技创新快速发展ღ✿◈◈，将加快淘汰落后工艺ღ✿◈◈、技术ღ✿◈◈、装备和产能ღ✿◈◈，有利于降低安全风险ღ✿◈◈，提高本质安全水平ღ✿◈◈。四是人民群众日益增长的安全需求ღ✿◈◈，以及全社会对安全生产工作的高度关注ღ✿◈◈，为推动安全生产工作提供了巨大动力和能量ღ✿◈◈。

　　（一）指导思想ღ✿◈◈。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导ღ✿◈◈，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中丰禾官网ღ✿◈◈、三中ღ✿◈◈、四中ღ✿◈◈、五中ღ✿◈◈、六中全会精神ღ✿◈◈，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局ღ✿◈◈，牢固树立“统筹发展和安全ღ✿◈◈，建设更高水平的平安中国”理念ღ✿◈◈，立足新发展阶段ღ✿◈◈、贯彻新发展理念ღ✿◈◈、构建新发展格局ღ✿◈◈，把安全发展贯穿全市经济发展各领域和全过程ღ✿◈◈，坚持人民至上ღ✿◈◈、生命至上ღ✿◈◈，把保护人民生命安全摆在首位ღ✿◈◈，坚持发展决不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的红线ღ✿◈◈，坚持安全发展ღ✿◈◈、改革创新ღ✿◈◈、依法监管ღ✿◈◈、源头防范ღ✿◈◈、风险管控ღ✿◈◈、系统治理原则ღ✿◈◈，依靠严密的责任体系ღ✿◈◈、严格的法治措施ღ✿◈◈、有效的体制机制ღ✿◈◈、有力的基础保障ღ✿◈◈、科学的风险管控和完善的系统治理ღ✿◈◈，不断提高安全风险防范化解能力ღ✿◈◈，努力保持全市安全生产形势持续稳定向好ღ✿◈◈，增强人民群众的获得感ღ✿◈◈、幸福感ღ✿◈◈、安全感ღ✿◈◈，为全面开创烟台新时代现代化强市建设新局面提供坚实的安全生产保障ღ✿◈◈。

　　1.坚持党的领导ღ✿◈◈。发挥各级党委在安全生产工作中的领导和主导作用ღ✿◈◈，把党的政治优势ღ✿◈◈、组织优势和制度优势转化为治理优势KU游官网ღ✿◈◈，坚持党建统领ღ✿◈◈、社会共治ღ✿◈◈，分级负责ღ✿◈◈、属地为主ღ✿◈◈，预防为主ღ✿◈◈、标本兼治ღ✿◈◈，权责一致ღ✿◈◈、失职追责ღ✿◈◈，全面落实安全生产责任ღ✿◈◈。

　　2.坚持人民至上ღ✿◈◈。着力提高人民群众安全生产意识ღ✿◈◈，着力提高全社会安全防范能力ღ✿◈◈，着力提高安全生产管理服务水平ღ✿◈◈，坚持人民利益高于一切ღ✿◈◈，不断满足人民群众安全需要ღ✿◈◈，全力保护人民群众生命财产安全ღ✿◈◈。

　　3.坚持系统治理ღ✿◈◈。坚持以系统性眼光和思维ღ✿◈◈，解决安全生产管理工作中的重点和难点问题ღ✿◈◈，综合运用法律ღ✿◈◈、行政ღ✿◈◈、经济ღ✿◈◈、市场等手段丰禾官网ღ✿◈◈，拓展公众参与公共安全治理的有效途径ღ✿◈◈，全民参与ღ✿◈◈，全员开展ღ✿◈◈，加强安全生产社会防控体系建设ღ✿◈◈。

　　4.坚持改革创新ღ✿◈◈。把握新发展机遇ღ✿◈◈，将理论创新ღ✿◈◈、体制机制创新ღ✿◈◈、工作创新ღ✿◈◈、科技创新融入安全生产工作改革发展实践ღ✿◈◈，科技支撑ღ✿◈◈、创新驱动ღ✿◈◈，统筹协调ღ✿◈◈、分类实施ღ✿◈◈，以改革创新引领全市安全生产工作新征程ღ✿◈◈。

　　1.总体目标ღ✿◈◈。到2025年ღ✿◈◈，安全生产治理体系和治理能力现代化建设取得重大进展ღ✿◈◈，安全生产监管执法和事故应急救援能力显著增强ღ✿◈◈，安全生产专项整治取得明显成效ღ✿◈◈，重点行业领域安全生产状况有效改善ღ✿◈◈，本质安全水平显著提升ღ✿◈◈，安全生产事故总量进一步下降ღ✿◈◈，较大事故得到有效遏制ღ✿◈◈，杜绝重特大事故ღ✿◈◈，全市安全生产事故风险防控水平和全民安全素质显著提升ღ✿◈◈，安全生产形势趋稳向好ღ✿◈◈，人民群众安全感明显增强ღ✿◈◈。

　　——安全生产责任体系更加严密ღ✿◈◈。安全发展理念进一步强化ღ✿◈◈，“党政同责ღ✿◈◈、一岗双责ღ✿◈◈、齐抓共管ღ✿◈◈、失职追责”安全生产责任制进一步健全ღ✿◈◈，权责一致ღ✿◈◈、权威高效的监管体制更加完善ღ✿◈◈，涉及安全生产的所有领域ღ✿◈◈、所有事项都有部门主管和监管ღ✿◈◈。

　　——安全生产依法治理更加有力ღ✿◈◈。法规制度和标准体系健全完善ღ✿◈◈，社会监督作用进一步强化ღ✿◈◈。监管执法力量进一步优化ღ✿◈◈，监管执法效能进一步提升ღ✿◈◈。

　　——安全风险防控能力显著提升ღ✿◈◈。源头管控和安全准入制度体系进一步健全ღ✿◈◈，安全风险分析和监测预警机制逐步完善ღ✿◈◈，企业安全生产预防控制体系有效运行ღ✿◈◈。重点行业领域重大安全风险在线%ღ✿◈◈，化工重点危险工艺自动化控制率达100%ღ✿◈◈，煤矿智能化水平全面提高ღ✿◈◈。

　　——安全生产支撑保障更加完善ღ✿◈◈。安全科技引领作用日益明显ღ✿◈◈，安全生产信息化稳步推进ღ✿◈◈。应急演练常态化ღ✿◈◈、实战化水平进一步提高ღ✿◈◈，重点行业领域专业救援力量实现全覆盖ღ✿◈◈。安全教育培训体系更加完善KU游官网ღ✿◈◈，重点行业规模以上企业从业人员安全技能培训率达100%ღ✿◈◈。

　　3.远景目标ღ✿◈◈。到2035年ღ✿◈◈，基本建成与新时代现代化强市相适应的安全生产治理体系ღ✿◈◈，安全生产治理能力大幅提升ღ✿◈◈，依法治安ღ✿◈◈、科技强安ღ✿◈◈、智慧安全水平达到新高度ღ✿◈◈，为全市经济社会持续健康发展提供有力支撑ღ✿◈◈，安全生产形势持续稳定ღ✿◈◈，人民群众安全感更加充实ღ✿◈◈、更有保障ღ✿◈◈、更可持续ღ✿◈◈。

　　1.树牢安全发展理念ღ✿◈◈。推动各级各部门和企业单位以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑ღ✿◈◈、指导实践ღ✿◈◈。将宣传贯彻习近平总书记重要论述纳入宣传工作重点ღ✿◈◈，各级主要媒体在报ღ✿◈◈、网ღ✿◈◈、端ღ✿◈◈、微等平台进行集中宣传ღ✿◈◈。各级党校（行政学院）组织专题学习和培训ღ✿◈◈，纳入干部培训内容ღ✿◈◈。明确各级党政领导干部安全生产工作职责ღ✿◈◈，将履行情况纳入党政领导干部年度述职内容ღ✿◈◈，相关安全生产责任履行情况列入党政领导干部任期经济责任审计范围ღ✿◈◈。将安全生产工作纳入高质量发展年度考核指标体系ღ✿◈◈。开展安全生产专项督导ღ✿◈◈，根据安全生产工作需要组织实施危险化学品ღ✿◈◈、矿山ღ✿◈◈、工贸企业安全生产驻点监管ღ✿◈◈。扎实开展生产经营单位开工安全生产“第一课”等宣传教育活动ღ✿◈◈。（责任单位ღ✿◈◈：市应急局牵头ღ✿◈◈，市委组织部ღ✿◈◈、市委党校ღ✿◈◈、市审计局ღ✿◈◈、市国资委ღ✿◈◈，市各行业主管部门ღ✿◈◈、市负有安全生产监管职责的部门等按职责分工负责）

　　2.压实企业主体责任ღ✿◈◈。落实企业法定代表人ღ✿◈◈、实际控制人以及其他主要决策人安全生产第一责任ღ✿◈◈，建立高危行业企业设置专职安全总监制度ღ✿◈◈，健全企业生产经营全过程安全责任追溯制度ღ✿◈◈，督促企业严格执行全员安全生产责任制ღ✿◈◈，推行“全员参与ღ✿◈◈、全过程控制ღ✿◈◈、全方位管理”ღ✿◈◈，严格落实企业安全培训ღ✿◈◈、应急预案和应急演练“三到位”ღ✿◈◈。完善落实高危行业以及新兴行业从业安全标准ღ✿◈◈、人员准入标准ღ✿◈◈，特别是对高危行业企业及经营主管单位主要负责人ღ✿◈◈、分管安全负责人ღ✿◈◈、分管技术负责人的从业条件进行规范ღ✿◈◈，建立安全准入制度ღ✿◈◈、岗前强制性安全培训制度和农民工及临时用工安全培训教育制度ღ✿◈◈，强化用工单位安全生产主体责任ღ✿◈◈。生产经营单位从事爆破ღ✿◈◈、吊装ღ✿◈◈、动火ღ✿◈◈、临时用电以及其他危险作业时应当安排专门人员进行现场安全管理ღ✿◈◈，确保遵守操作规程落实安全措施ღ✿◈◈。督导企业特别是高危行业企业合理用好用足企业安全生产费用ღ✿◈◈、支持安全技术设备设施改造等有关财税政策ღ✿◈◈。发挥工伤保险事故预防作用ღ✿◈◈，大力推进安全生产责任保险ღ✿◈◈。完善安全生产领域失信惩戒名单管理制度ღ✿◈◈，及时惩戒安全生产失信行为ღ✿◈◈。严肃追究对事故发生负有重大责任人员的法律责任ღ✿◈◈，依法实施相应的行业禁入措施ღ✿◈◈。（责任单位ღ✿◈◈：市应急局牵头ღ✿◈◈，市各行业主管部门ღ✿◈◈、市负有安全生产监管职责的部门等按职责分工负责）

　　3.完善安全监管机制ღ✿◈◈。健全各级党委政府定期研究解决安全生产重大问题的会议制度ღ✿◈◈，健全党政领导干部带队督查检查安全生产制度机制ღ✿◈◈。建立完善生产经营单位负责ღ✿◈◈、职工参与ღ✿◈◈、政府监管ღ✿◈◈、行业自律和社会监督的安全生产工作机制ღ✿◈◈。发挥各级安全生产委员会及办公室统筹协调作用ღ✿◈◈。完善各类功能区安全生产监管体制ღ✿◈◈。建立新产业ღ✿◈◈、新业态ღ✿◈◈、新领域监管职责动态调整机制ღ✿◈◈，及时界定行业主管部门ღ✿◈◈，填补各行业领域安全监管职责空白ღ✿◈◈。加强非生产类伤亡事故防范管理ღ✿◈◈，落实一氧化碳中毒ღ✿◈◈、中小学生溺水ღ✿◈◈、农村道路交通事故ღ✿◈◈、儿童游乐设施等安全管理责任ღ✿◈◈。深化“放管服”改革ღ✿◈◈，优化安全生产行政许可事项办理工作流程ღ✿◈◈，对取消ღ✿◈◈、下放ღ✿◈◈、移交的行政许可事项ღ✿◈◈，加强事中事后安全监管ღ✿◈◈，谁审批ღ✿◈◈、谁负责ღ✿◈◈，谁发证ღ✿◈◈、谁负责ღ✿◈◈。创新安全监管工作方式ღ✿◈◈，实现由行政手段为主向经济和法律手段为主转变ღ✿◈◈。（责任单位ღ✿◈◈：市应急局牵头ღ✿◈◈，市各行业主管部门ღ✿◈◈、市负有安全生产监管职责的部门等按职责分工负责）

　　4.强化监管工作责任ღ✿◈◈。按照“党政同责ღ✿◈◈、一岗双责ღ✿◈◈、齐抓共管ღ✿◈◈、失职追责”的要求ღ✿◈◈，优化完善地方党政领导干部安全生产职责清单和工作任务清单ღ✿◈◈，坚持“管行业必须管安全ღ✿◈◈、管业务必须管安全ღ✿◈◈、管生产经营必须管安全”的原则ღ✿◈◈，明确各行业主管部门和负有安全生产监管职责的部门安全生产工作任务分工ღ✿◈◈，各相关部门分别制定主要负责人ღ✿◈◈、分管负责人ღ✿◈◈、专职人员及内设机构ღ✿◈◈、下属单位安全生产责任清单ღ✿◈◈，确保涉及安全生产的所有领域ღ✿◈◈、所有事项都有部门主管和监管ღ✿◈◈。按照权责一致原则ღ✿◈◈，明确乡镇（街道）ღ✿◈◈、开发区和工业园区管理机构安全管理职责ღ✿◈◈，落实基层属地管理责任ღ✿◈◈。健全完善市ღ✿◈◈、区市ღ✿◈◈、乡镇（街道）ღ✿◈◈、村（社区）四个层面ღ✿◈◈，党委政府ღ✿◈◈、部门ღ✿◈◈、企业三个方面ღ✿◈◈，贯穿生产经营所有领域的安全生产责任体系ღ✿◈◈。完善安全生产巡查ღ✿◈◈、警示ღ✿◈◈、督办ღ✿◈◈、约谈等制度ღ✿◈◈，加强安全生产责任目标考核ღ✿◈◈，加大安全生产在科学发展ღ✿◈◈、社会综合治理ღ✿◈◈、精神文明建设中的考核权重ღ✿◈◈，建立安全生产绩效与履职评定ღ✿◈◈、职务晋升ღ✿◈◈、奖励惩处挂钩制度ღ✿◈◈，严格落实安全生产“一票否决”ღ✿◈◈。（责任单位ღ✿◈◈：市应急局牵头ღ✿◈◈，市各行业主管部门ღ✿◈◈、市负有安全生产监管职责的部门等按职责分工负责）

　　1.强化风险源头治理ღ✿◈◈。建立完善安全风险评估与论证机制ღ✿◈◈，严格落实工业园区等功能区ღ✿◈◈、企业和项目选址符合规划设计安全要求ღ✿◈◈，从源头上确保安全生产ღ✿◈◈。严格安全强制性要求ღ✿◈◈，推动高危产业和企业转型升级ღ✿◈◈，加快淘汰退出落后产能ღ✿◈◈。完善强制性工艺技术装备材料安全标准ღ✿◈◈，强制淘汰不符合安全标准的工艺技术装备和材料ღ✿◈◈。严格落实建设项目安全设施“三同时”制度ღ✿◈◈，从严审批重点行业领域建设项目ღ✿◈◈。强化属地管理责任ღ✿◈◈，严格“三合一”场所安全管理和清理整治ღ✿◈◈。依法依规开展工程外包ღ✿◈◈，坚决整治违规外包ღ✿◈◈、以包代管等行为ღ✿◈◈，厘清明晰安全生产责任ღ✿◈◈。严格禁止违法发包转包分包工程ღ✿◈◈，对外包施工单位资质严格把关ღ✿◈◈，落实业主安全生产统一管理职责ღ✿◈◈，明确建设ღ✿◈◈、施工ღ✿◈◈、监理等各方安全责任ღ✿◈◈。（责任单位ღ✿◈◈：市应急局牵头ღ✿◈◈，市发展和改革委ღ✿◈◈、市工业和信息化局ღ✿◈◈、市自然资源和规划局ღ✿◈◈、市生态环境局ღ✿◈◈、市住房城乡建设局ღ✿◈◈、市城管局ღ✿◈◈、市交通运输局ღ✿◈◈、市水利局ღ✿◈◈、市农业农村局ღ✿◈◈、市海洋发展和渔业局ღ✿◈◈、市商务局ღ✿◈◈、市消防救援支队等按职责分工负责）

　　2.持续深化风险管控ღ✿◈◈。分行业完善落实风险源辨识方法和分级ღ✿◈◈、分类标准ღ✿◈◈，明确企业危险源分级管控及应急处置措施ღ✿◈◈，构建差异化ღ✿◈◈、精准化监管模式ღ✿◈◈。完善重点行业ღ✿◈◈、重点区域ღ✿◈◈、重点企业风险预警控制和重大安全风险联防联控机制ღ✿◈◈，建立风险分级管控检查督导工作机制ღ✿◈◈，推动重点行业领域安全发展转型升级ღ✿◈◈。定期开展城市安全风险辨识ღ✿◈◈、分析ღ✿◈◈、评价ღ✿◈◈，建立重大安全风险清单ღ✿◈◈。强化新材料ღ✿◈◈、新工艺ღ✿◈◈、新业态安全风险管控ღ✿◈◈，加强化工ღ✿◈◈、矿山ღ✿◈◈、桥梁ღ✿◈◈、隧道ღ✿◈◈、电力ღ✿◈◈、油气ღ✿◈◈、水利ღ✿◈◈、核电等重大工程和设施安全风险防控ღ✿◈◈。（责任单位ღ✿◈◈：市应急局牵头ღ✿◈◈，市工业和信息化局ღ✿◈◈、市自然资源和规划局ღ✿◈◈、市住房城乡建设局ღ✿◈◈、市城管局ღ✿◈◈、市交通运输局ღ✿◈◈、市水利局ღ✿◈◈、市农业农村局ღ✿◈◈、市海洋发展和渔业局ღ✿◈◈、市商务局ღ✿◈◈、市市场监管局等按职责分工负责）

　　3.精准排查治理隐患ღ✿◈◈。坚持“视隐患为事故”ღ✿◈◈，深入开展安全生产专项整治三年行动和安全生产大排查大整治行动ღ✿◈◈，保持和固化专项行动整治成果ღ✿◈◈。完善安全生产隐患排查治理体系ღ✿◈◈，建立健全安全生产问题隐患清单和制度措施清单ღ✿◈◈，落实安全生产闭环管理要求ღ✿◈◈，实行重大事故隐患治理挂牌督办ღ✿◈◈、及时改销和整改效果评价ღ✿◈◈。构建政府与企业多级多方联动的安全隐患数据库ღ✿◈◈，推动企业与政府监管部门安全生产信息互联互通ღ✿◈◈，综合分析研判各类事故隐患ღ✿◈◈。落实企业隐患自查自改主体责任ღ✿◈◈，督促企业建立健全事故隐患排查治理制度ღ✿◈◈，全面排查各类不安全因素和事故隐患ღ✿◈◈，发现问题限期整改落实ღ✿◈◈。（责任单位ღ✿◈◈：市应急局牵头ღ✿◈◈，市工业和信息化局ღ✿◈◈、市自然资源和规划局KU游官网ღ✿◈◈、市住房城乡建设局ღ✿◈◈、市城管局ღ✿◈◈、市交通运输局ღ✿◈◈、市水利局ღ✿◈◈、市农业农村局ღ✿◈◈、市海洋发展和渔业局ღ✿◈◈、市商务局ღ✿◈◈、市市场监管局等按职责分工负责）

　　4.推进安全信息化建设ღ✿◈◈。依托“互联网+监管”系统ღ✿◈◈，强化事中事后监管ღ✿◈◈，推动构建统一ღ✿◈◈、规范ღ✿◈◈、多级联动的“互联网+监管”体系ღ✿◈◈。推进安全风险监测预警信息化ღ✿◈◈，建设覆盖全市危险化学品ღ✿◈◈、矿山等行业领域的安全风险综合监管系统ღ✿◈◈，将高危行业企业和重大危险源企业全部纳入监管ღ✿◈◈，实现安全风险实时管控ღ✿◈◈。2022年底前ღ✿◈◈，实现市ღ✿◈◈、区市与企业的信息互通和数据共享ღ✿◈◈。制定完善安全生产信息化标准规范ღ✿◈◈，明确安全生产信息化建设职责和边界ღ✿◈◈，提高信息化系统的整体适配度ღ✿◈◈。严格落实各类关键信息基础设施安全保护要求ღ✿◈◈，完善安全生产信息系统安全防护ღ✿◈◈，推进应用重大工业设施和装备风险智能化防控技术ღ✿◈◈。（责任单位ღ✿◈◈：市应急局牵头ღ✿◈◈，市工业和信息化局ღ✿◈◈、市自然资源和规划局ღ✿◈◈、市住房城乡建设局ღ✿◈◈、市城管局ღ✿◈◈、市交通运输局ღ✿◈◈、市水利局ღ✿◈◈、市农业农村局ღ✿◈◈、市海洋发展和渔业局ღ✿◈◈、市商务局ღ✿◈◈、市市场监管局ღ✿◈◈、市消防救援支队等按职责分工负责）

　　1.化工及危险化学品方面ღ✿◈◈：严格设定新建化工项目准入条件ღ✿◈◈，对新开发化工工艺进行安全性审查ღ✿◈◈，开展化工园区整体性安全风险评估ღ✿◈◈。提升危险化学品重大安全风险管控能力ღ✿◈◈，实施重大危险源在线监测监控ღ✿◈◈，涉及“两重点一重大”生产装置ღ✿◈◈、储存设施可燃气体和有毒气体泄漏检测报警装置ღ✿◈◈、紧急切断装置ღ✿◈◈、自动化控制系统安装和使用率达到100%ღ✿◈◈；涉及重点监管危险化工工艺的生产装置ღ✿◈◈，以及涉及硝化ღ✿◈◈、氯化ღ✿◈◈、氟化ღ✿◈◈、重氮化ღ✿◈◈、过氧化工艺装置的上下游配套装置实现自动化控制ღ✿◈◈。强化企业安全防护距离监督检查ღ✿◈◈。强化危险货物运输托运ღ✿◈◈、承运ღ✿◈◈、装卸ღ✿◈◈、车辆运行等全链条安全监管ღ✿◈◈，推动开展社会化集中监管服务ღ✿◈◈。强化油气储能扩能安全生产保障措施落实ღ✿◈◈，严防井喷ღ✿◈◈、硫化氢中毒ღ✿◈◈、火灾爆炸事故ღ✿◈◈。完善落实化学品鉴定评估与登记制度ღ✿◈◈。加强使用危险化学品生产的企业及医院ღ✿◈◈、学校ღ✿◈◈、科研机构等单位的危险化学品安全管理ღ✿◈◈。强化废弃危险化学品等危险废物监管ღ✿◈◈，全面开展废弃危险化学品等危险废物排查ღ✿◈◈。鼓励企业应用先进安全技术装备ღ✿◈◈、信息化技术ღ✿◈◈，加快新材料应用和新技术研发ღ✿◈◈，积极推广气体泄漏微量快速检测ღ✿◈◈、化工过程安全管理ღ✿◈◈、微通道反应器等先进技术方法的应用ღ✿◈◈。（责任单位ღ✿◈◈：市应急局牵头ღ✿◈◈，市教育局ღ✿◈◈、市科技局ღ✿◈◈、市工业和信息化局ღ✿◈◈、市公安局ღ✿◈◈、市司法局ღ✿◈◈、市生态环境局ღ✿◈◈、市交通运输局ღ✿◈◈、市卫生健康委等按职责分工负责）

　　2.非煤矿山方面ღ✿◈◈：深入开展非煤矿山清理整顿ღ✿◈◈，开展非煤矿山“提升ღ✿◈◈、整合ღ✿◈◈、关闭”三个一批工作ღ✿◈◈，整合关闭不符合安全生产条件的非煤矿山ღ✿◈◈，依法依规和市场化引导企业开展重组ღ✿◈◈、兼并ღ✿◈◈、联合ღ✿◈◈，验收不合格的非煤矿山企业一律不得开工生产ღ✿◈◈。严格建设项目安全设施设计审查和企业安全生产许可管理ღ✿◈◈，加强对安全设施竣工验收活动和验收结果的监督核查ღ✿◈◈。新建地下矿山须符合全省地下矿山安全条件规定标准ღ✿◈◈。露天矿山与周边矿山安全距离不得少于300米ღ✿◈◈，台阶高度和边坡角符合设计规范ღ✿◈◈。尾矿库数量原则上只减不增ღ✿◈◈，严禁新建独立选矿厂尾矿库ღ✿◈◈、头顶库和总坝高超过200米的尾矿库ღ✿◈◈。严格尾矿库加高扩容审批ღ✿◈◈，按规定对尾矿库进行稳定性专项评价ღ✿◈◈。加快推进地下矿山人员精准定位和通信联络ღ✿◈◈、地下矿山提升系统多绳摩擦式改造ღ✿◈◈、深井地压在线监测平台建设工程ღ✿◈◈，加强高风险环节生命保护ღ✿◈◈，落实防透水ღ✿◈◈、防中毒窒息ღ✿◈◈、防坠罐跑车ღ✿◈◈、防火灾ღ✿◈◈、防冒顶片帮ღ✿◈◈、防坍塌ღ✿◈◈、防尾矿库溃坝等重特大事故防范措施ღ✿◈◈，单班井下作业人员超过30人的矿山井下人员定位系统ღ✿◈◈、监测监控系统接入到应急部门安全生产综合信息平台ღ✿◈◈，开采深度超过800米的矿山须安装在线地压监测系统并接入平台实时监测ღ✿◈◈，水文地质条件中等及以上的地下矿山须配备超前探放水设备ღ✿◈◈，加快推进矿山智能化建设ღ✿◈◈。落实地下矿山外包工程管理规定ღ✿◈◈，按要求建立企业自有产业队伍ღ✿◈◈。严格矿山动火和爆破等危险作业管理ღ✿◈◈，实行主要负责人签字审批制ღ✿◈◈，安排专职现场管理人员ღ✿◈◈，编制专门施工组织方案ღ✿◈◈。（责任单位ღ✿◈◈：市应急局牵头ღ✿◈◈，市自然资源和规划局ღ✿◈◈、市公安局等按职责分工负责）

　　3.工商贸方面ღ✿◈◈：鼓励企业采取设备升级改造ღ✿◈◈、自动化控制ღ✿◈◈、连锁ღ✿◈◈、机械防护和能量隔离等措施提升本质安全条件ღ✿◈◈，在金属冶炼领域试点推广作业现场动态跟踪监控提示系统ღ✿◈◈、高温熔融金属智能化热像监控等系统ღ✿◈◈。以冶金ღ✿◈◈、建材ღ✿◈◈、食品加工行业为重点ღ✿◈◈，推动开展监测监控设施和系统升级ღ✿◈◈，对重大风险作业区域和重要参数指标在线监测监控ღ✿◈◈。通过安全培训ღ✿◈◈、督查检查ღ✿◈◈、应急演练和网上监管开展金属冶炼ღ✿◈◈、涉爆粉尘ღ✿◈◈、涉氨制冷ღ✿◈◈、有限空间等重点行业企业专项整治ღ✿◈◈，督导企业加强对危险作业ღ✿◈◈、外包单位作业和企业配套危化设施的安全监管和专项治理ღ✿◈◈。区市结合辖区行业特点对服装加工ღ✿◈◈、纺织印染ღ✿◈◈、磁材生产ღ✿◈◈、果品网套生产等专项检查活动力度较小的行业领域开展整治ღ✿◈◈，不断扩大日常监管“覆盖面”ღ✿◈◈。（责任单位ღ✿◈◈：市应急局牵头ღ✿◈◈，市工业和信息化局ღ✿◈◈、市市场监管局等按职责分工负责）

　　4.消防安全方面ღ✿◈◈：完善地方消防法律法规体系ღ✿◈◈，明确部门消防工作职责ღ✿◈◈，健全火灾事故调查追责机制ღ✿◈◈，严肃追究单位主体ღ✿◈◈、中介服务ღ✿◈◈、消防产品质量ღ✿◈◈、使用管理等主体责任ღ✿◈◈。强化消防安全源头管控ღ✿◈◈，建立常态化火灾隐患排查整治机制ღ✿◈◈。聚焦老旧小区ღ✿◈◈、电动车充电设施ღ✿◈◈、外墙保温材料ღ✿◈◈、彩钢板建筑ღ✿◈◈、家庭加工作坊ღ✿◈◈、“三合一”场所ღ✿◈◈、城乡接合部ღ✿◈◈、物流仓储等突出风险以及乡村火灾ღ✿◈◈，分阶段开展集中排查整治ღ✿◈◈，全面落实差异化风险管控措施ღ✿◈◈。实施打通消防“生命通道”工程ღ✿◈◈，推动高层建筑ღ✿◈◈、大型商业综合体ღ✿◈◈、石油化工等重点场所开展消防安全能力提升专项行动ღ✿◈◈。在重点行业单位推行消防安全标准化管理ღ✿◈◈。充分应用云计算ღ✿◈◈、大数据ღ✿◈◈、物联网ღ✿◈◈、移动互联网等信息技术ღ✿◈◈，全面推进消防安全领域信息化进程ღ✿◈◈，分级建成城市消防大数据库ღ✿◈◈，建成火灾预警平台ღ✿◈◈。（责任单位ღ✿◈◈：市消防救援支队牵头ღ✿◈◈，市各行业主管部门ღ✿◈◈、市负有安全生产监管职责的部门等按职责分工负责）

　　5.道路交通安全方面ღ✿◈◈：深化交通安全风险管控和道路隐患排查治理双重预防体系ღ✿◈◈，聚焦长期制约阻碍交通安全发展的顽症痼疾ღ✿◈◈，实施精准治理ღ✿◈◈，推进道路交通隐患防治ღ✿◈◈。加强“两客一危”车辆动态监管ღ✿◈◈。开展铁路沿线安全环境治理ღ✿◈◈。强化城市公交运营安全管理ღ✿◈◈。加强危险货物运输安全管理ღ✿◈◈，深化治理货车非法超限超载ღ✿◈◈，严格旅游客运安全全过程ღ✿◈◈、全链条监管ღ✿◈◈。依托综合交通大数据中心ღ✿◈◈，加强道路运输安全协同监管ღ✿◈◈，提升各部门协同处置能力ღ✿◈◈，实现运输全过程监管与协同联动ღ✿◈◈。把交通企业安全生产和市场准入ღ✿◈◈、运力投放ღ✿◈◈、资信考核相挂钩ღ✿◈◈，形成有效制约手段ღ✿◈◈，从源头提升交通安全水平ღ✿◈◈。（责任单位ღ✿◈◈：市公安局ღ✿◈◈、市交通运输局牵头ღ✿◈◈，市各行业主管部门ღ✿◈◈、市负有安全生产监管职责的部门等按职责分工负责）

　　6.建筑施工方面ღ✿◈◈：开展建筑施工安全专项整治三年行动ღ✿◈◈、安全生产执法ღ✿◈◈、安全质量治理第三方辅助巡查“三项行动”ღ✿◈◈，强化建筑施工安全生产法制体制机制ღ✿◈◈、安全生产保障能力ღ✿◈◈、安全生产监管队伍“三项建设”ღ✿◈◈。强化建筑市场管理ღ✿◈◈，加大质量安全工作的检查ღ✿◈◈，重点从脚手架KU游官网ღ✿◈◈、起重机械ღ✿◈◈、深基坑ღ✿◈◈、高支模等危大工程和安全防护用品使用ღ✿◈◈，开展建筑安全隐患专项治理ღ✿◈◈。加强城市道路桥梁（隧道）ღ✿◈◈、照明ღ✿◈◈、供水ღ✿◈◈、排水ღ✿◈◈、热力ღ✿◈◈、燃气等基础设施安全和应急管理ღ✿◈◈。推动城市地下基础设施信息及监测预警管理平台建设ღ✿◈◈。加强智慧工地建设ღ✿◈◈，提升建筑施工安全信息化管理水平ღ✿◈◈。严格施工安全监管执法ღ✿◈◈，严格建筑施工企业安全生产许可证制度ღ✿◈◈，加大对重大工程ღ✿◈◈、重点地区ღ✿◈◈、高风险时段的监督检查力度ღ✿◈◈，依法查处超越资质ღ✿◈◈、转包ღ✿◈◈、违法分包ღ✿◈◈、挂靠ღ✿◈◈、租借资质等非法违法行为ღ✿◈◈。（责任单位ღ✿◈◈：市住房城乡建设局牵头ღ✿◈◈，市各行业主管部门ღ✿◈◈、市负有安全生产监管职责的部门等按职责分工负责）

　　7.特种设备方面ღ✿◈◈：推动企业落实特种设备安全主体责任ღ✿◈◈。强化对特种设备综合检验检测机构监管ღ✿◈◈，提升特种设备检验检测质量ღ✿◈◈。开展特种设备定期检验率定期通报ღ✿◈◈，保持在用特种设备定期检验合格率持续提升ღ✿◈◈。以危化品压力容器ღ✿◈◈、港口压力容器ღ✿◈◈、油气管道法定检验为重点ღ✿◈◈，持续开展隐患排查治理ღ✿◈◈。升级改造特种设备安全监管系统ღ✿◈◈，实施特种设备安全信息化监管ღ✿◈◈，加强特种设备安全应急救援能力建设ღ✿◈◈。完善电梯应急处置服务平台功能ღ✿◈◈，推进电梯维护保养模式和检验检测方式改革ღ✿◈◈，提升电梯应急救援能力和效率ღ✿◈◈。推动公众聚集场所电梯安全生产责任险实现应保尽保ღ✿◈◈。（责任单位ღ✿◈◈：市市场监管局牵头ღ✿◈◈，市各行业主管部门ღ✿◈◈、市负有安全生产监管职责的部门等按职责分工负责）

　　8.燃气方面ღ✿◈◈：开展城市更新行动ღ✿◈◈，有序推进老旧小区ღ✿◈◈、棚户区燃气基础设施改造ღ✿◈◈，未安装管道燃气的住宅楼全部推广安装管道燃气ღ✿◈◈。使用燃气的餐饮等行业生产经营单位ღ✿◈◈，全面安装可燃气体报警装置ღ✿◈◈，并保障装置正常使用ღ✿◈◈。统筹规划开展城市燃气安全运行监测系统建设ღ✿◈◈，运用先进监测设备和大数据ღ✿◈◈、物联网等科技信息手段对城区燃气重点风险区域进行监测ღ✿◈◈。建立政府和企业燃气监管工作沟通机制ღ✿◈◈，加强燃气监测信息和数据实时共享ღ✿◈◈，提升燃气监测工作效能ღ✿◈◈。建立健全燃气安全评估和风险管理体系ღ✿◈◈，全面开展燃气领域隐患排查治理ღ✿◈◈。扎实开展燃气安全排查整治ღ✿◈◈，系统整治安全问题ღ✿◈◈，整合提升燃气经营企业ღ✿◈◈，提升本质安全水平ღ✿◈◈。强化燃气行业安全监管ღ✿◈◈，严格燃气经营市场管理ღ✿◈◈，对各类供气公司和瓶装燃气运营ღ✿◈◈、销售ღ✿◈◈、运输经营单位实施全过程监管ღ✿◈◈，依法依规开展燃气设施建设ღ✿◈◈，严厉打击燃气领域违法违规行为ღ✿◈◈。（责任单位ღ✿◈◈：市城管局牵头ღ✿◈◈，市各行业主管部门ღ✿◈◈、市负有安全生产监管职责的部门等按职责分工负责）

　　9.民用爆炸品方面ღ✿◈◈：明确民爆物品安全监管职责ღ✿◈◈，加强矿用爆炸物品生产ღ✿◈◈、购买ღ✿◈◈、运输ღ✿◈◈、领取ღ✿◈◈、使用ღ✿◈◈、储存ღ✿◈◈、爆破作业ღ✿◈◈、清退等各环节安全监管ღ✿◈◈。开展民爆行业专项整治和督查检查ღ✿◈◈，严厉打击民用爆炸物品违法违规行为ღ✿◈◈。严格爆破作业人员资质审查ღ✿◈◈、考核发证ღ✿◈◈，严禁爆破作业人员无证上岗ღ✿◈◈。加强民用爆炸品行业重大危险源监控管理ღ✿◈◈，强化重大危险源安全状况落实和防护ღ✿◈◈，做好监控系统检查维护ღ✿◈◈，确保系统正常运行ღ✿◈◈。引导生产企业重组整合ღ✿◈◈，鼓励销售企业重组整合ღ✿◈◈，推进民爆生产ღ✿◈◈、销售企业与爆破作业单位重组整合ღ✿◈◈，支持企业实施兼并重组ღ✿◈◈。（责任单位ღ✿◈◈：市工业和信息化局ღ✿◈◈、市公安局ღ✿◈◈、市交通运输局ღ✿◈◈、市应急局牵头ღ✿◈◈，市各行业主管部门ღ✿◈◈、市负有安全生产监管职责的部门等按职责分工负责）

　　10.烟花爆竹方面ღ✿◈◈：推广烟花爆竹企业连锁经营ღ✿◈◈，推动建立以批发企业为龙头ღ✿◈◈、零售店为骨干ღ✿◈◈、零售点为补充的连锁经营网络ღ✿◈◈，通过连锁经营落实烟花爆竹批发企业对连锁经营零售店（点）的安全管理ღ✿◈◈。严格落实《烟台市燃放烟花爆竹管理条例》ღ✿◈◈，禁止燃放区范围内禁止销售ღ✿◈◈、储存ღ✿◈◈、燃放烟花爆竹ღ✿◈◈，一般管理区内不符合安全条件的烟花爆竹零售店（点）一律不予许可ღ✿◈◈。深入开展非法制贩烟花爆竹排查整治活动ღ✿◈◈，坚决查处违法违规生产ღ✿◈◈、经营ღ✿◈◈、运输ღ✿◈◈、销售ღ✿◈◈、储存烟花爆竹等行为ღ✿◈◈，持续保持严厉打击高压态势ღ✿◈◈。（责任单位ღ✿◈◈：市应急局ღ✿◈◈、市公安局牵头ღ✿◈◈，市各行业主管部门ღ✿◈◈、市负有安全生产监管职责的部门等按职责分工负责）

　　11.渔业生产方面ღ✿◈◈：加强渔业安全责任体系建设ღ✿◈◈，制定渔业安全生产权责清单ღ✿◈◈。落实渔港ღ✿◈◈、渔船和渔养单位安全生产主体责任ღ✿◈◈，推动实施渔业安全信用管理ღ✿◈◈。完善市ღ✿◈◈、县ღ✿◈◈、镇ღ✿◈◈、村四级渔港港长组织体系ღ✿◈◈，强化渔港监督管理ღ✿◈◈。规范渔船安全设备管理ღ✿◈◈，推动海洋渔船配备防碰撞自动识别系统ღ✿◈◈，防范商渔船碰撞事故ღ✿◈◈。开展渔业无线电专项整治ღ✿◈◈，持续推进渔业安全通导装备配备ღ✿◈◈，对渔船实施24小时监控管理ღ✿◈◈。严厉打击涉渔“三无”和“套牌”船舶ღ✿◈◈、渔船不按规定登记检验ღ✿◈◈、不配备使用安全装备ღ✿◈◈、渔船违法出海作业等行为ღ✿◈◈，依法强化出海人员和船只证件管理ღ✿◈◈。加大老旧渔船报废更新和减产转产力度ღ✿◈◈，引导渔船按标准船型升级改造ღ✿◈◈。强化海洋牧场平台ღ✿◈◈、休闲钓鱼船舶等监管ღ✿◈◈，落实属地管理责任ღ✿◈◈。开展海洋伏季休渔安全专项执法行动ღ✿◈◈。强化渔业安全应急管理ღ✿◈◈，提高渔业安全事故应急救援能力ღ✿◈◈。（责任单位ღ✿◈◈：市海洋发展和渔业局牵头ღ✿◈◈，市各行业主管部门ღ✿◈◈、市负有安全生产监管职责的部门等按职责分工负责）

　　12.海上运输方面ღ✿◈◈：深化海上安全治理机制ღ✿◈◈，建立健全风险信息共享和风险防控协同机制ღ✿◈◈，提升风险防控能力ღ✿◈◈。优化动态监管指挥模式ღ✿◈◈，整合动态监管资源ღ✿◈◈，优化执法资源配置ღ✿◈◈，利用信息化推动“网格”和“网络”深度融合ღ✿◈◈，探索建立“动态网格”管理ღ✿◈◈。打造现代化监管指挥体系ღ✿◈◈，全面提升海事动态监管指挥效能ღ✿◈◈。推进海上搜寻救助指挥平台信息化建设ღ✿◈◈。强化应急演练ღ✿◈◈，提升应急处置能力ღ✿◈◈。研究制定海上旅游船舶安全管理措施ღ✿◈◈，完善游艇相关配套政策制度ღ✿◈◈。加强水上运输企业KU游官网ღ✿◈◈、船舶准入管理ღ✿◈◈，强化涉客运输安全监管ღ✿◈◈，严厉打击超乘客定额ღ✿◈◈、超核定载重线ღ✿◈◈、超核定抗风等级冒险航行ღ✿◈◈。（责任单位ღ✿◈◈：市交通运输局ღ✿◈◈、烟台海事局牵头ღ✿◈◈，市各行业主管部门ღ✿◈◈、市负有安全生产监管职责的部门等按职责分工负责）

　　13.农业机械方面ღ✿◈◈：完善农机安全监管体系ღ✿◈◈，加强农业农村ღ✿◈◈、公安交警ღ✿◈◈、综合执法ღ✿◈◈、行政审批服务等部门协调配合ღ✿◈◈，形成各负其责ღ✿◈◈、齐抓共管的局面ღ✿◈◈。深入开展“平安农机”创建活动ღ✿◈◈。严格农机安全源头治理ღ✿◈◈，依法依规做好农机登记注册ღ✿◈◈、安全技术检验ღ✿◈◈、驾驶证考核发放和审验等管理ღ✿◈◈，把好农机安全入口关ღ✿◈◈。加强农机安全隐患排查ღ✿◈◈，严厉打击农机领域存在的无牌行驶ღ✿◈◈、无证驾驶ღ✿◈◈、违规上路运输ღ✿◈◈、假牌套牌等违法违规行为ღ✿◈◈，消除事故隐患ღ✿◈◈。（责任单位ღ✿◈◈：市农业农村局牵头ღ✿◈◈，市各行业主管部门ღ✿◈◈、市负有安全生产监管职责的部门等按职责分工负责）

　　14.旅游方面ღ✿◈◈：推进景区景点ღ✿◈◈、旅游企业安全标准化建设ღ✿◈◈。加强对各类景区ღ✿◈◈、旅行社ღ✿◈◈、星级饭店ღ✿◈◈、旅游客运等安全监管ღ✿◈◈。健全旅游安全风险提示制度ღ✿◈◈，完善旅游突发事件应对机制ღ✿◈◈，加快推进旅游气象ღ✿◈◈、地质灾害ღ✿◈◈、生态环境ღ✿◈◈、流量控制等监测和预报预警系统建设ღ✿◈◈。加强旅游景点应急导向标识ღ✿◈◈、安全提示措施和公共安全基础设施建设ღ✿◈◈。将旅游安全执法依法纳入综合行政执法体系ღ✿◈◈，建立旅游行政执法与公安执法的联勤联动机制ღ✿◈◈。围绕重要会议ღ✿◈◈、重大赛事ღ✿◈◈、节假日和旅游旺季等时间节点ღ✿◈◈，对餐饮ღ✿◈◈、住宿ღ✿◈◈、交通ღ✿◈◈、旅游经营ღ✿◈◈、文化娱乐和购物消费市场等重点领域集中开展安全风险辨识和隐患排查治理ღ✿◈◈。（责任单位ღ✿◈◈：市文化和旅游局牵头ღ✿◈◈，市各行业主管部门ღ✿◈◈、市负有安全生产监管职责的部门等按职责分工负责）

　　15.油气管道安全方面ღ✿◈◈：督导管道企业完善安全生产责任制ღ✿◈◈，严格准入制度和管理制度ღ✿◈◈，强化管道建设项目安全审查ღ✿◈◈。加强油气输送管道安全管理ღ✿◈◈。完善油气管道检查巡查制度ღ✿◈◈，协调解决管道保护问题ღ✿◈◈，组织排查管道重大外部安全隐患并跟踪整改ღ✿◈◈。加大管道保护普法力度ღ✿◈◈，依法依规查处危害管道安全的违法犯罪行为ღ✿◈◈。严格落实油气管道法定检验制度ღ✿◈◈，提升油气管道法定检验覆盖率ღ✿◈◈，加强对管道安装ღ✿◈◈、使用过程中的法定检验进行监督检查ღ✿◈◈。（责任单位ღ✿◈◈：市发展改革委牵头ღ✿◈◈，市各行业主管部门九州酷游ku游官网最新地址登录入口ღ✿◈◈，ღ✿◈◈、市负有安全生产监管职责的部门等按职责分工负责）

　　16.电力安全方面ღ✿◈◈：指导电力企业安全生产工作ღ✿◈◈，督导电力企业落实安全生产责任制ღ✿◈◈，组织开展电力安全生产检查ღ✿◈◈，配合国家能源局山东监管办做好相关工作ღ✿◈◈。加强电网安全风险防控ღ✿◈◈，加强电力监控系统安全防护ღ✿◈◈，防范大面积停电事件发生ღ✿◈◈。强化灾害事故ღ✿◈◈、极端天气等电力应急能力建设ღ✿◈◈，提升大面积停电事故应急处置能力ღ✿◈◈。（责任单位ღ✿◈◈：市发展改革委牵头ღ✿◈◈，市各行业主管部门ღ✿◈◈、市负有安全生产监管职责的部门等按职责分工负责）

　　17.煤矿安全方面ღ✿◈◈：开展安全风险评估和危害辨识ღ✿◈◈，加强动态分级管控ღ✿◈◈，落实风险防控措施ღ✿◈◈。推进淘汰落后产能ღ✿◈◈，优化煤炭产业结构ღ✿◈◈，坚决关闭不具备安全生产条件的煤矿ღ✿◈◈。推进煤矿机械化ღ✿◈◈、自动化ღ✿◈◈、智能化开采ღ✿◈◈，实施冲击地压ღ✿◈◈、煤与瓦斯突出和水害等煤矿重大灾害超前精准治理ღ✿◈◈。到2025年ღ✿◈◈，全市煤矿完成智能化改造ღ✿◈◈，智能化开采产量达90%以上ღ✿◈◈。（责任单位ღ✿◈◈：市发展改革委牵头ღ✿◈◈，市各行业主管部门ღ✿◈◈、市负有安全生产监管职责的部门等按职责分工负责）

　　18.功能区安全方面ღ✿◈◈：加强工业园区安全生产源头管控ღ✿◈◈，明确园区项目准入条件ღ✿◈◈，制定“禁限控”目录ღ✿◈◈。实施精准化风险排查评估ღ✿◈◈，按照“一园一策”原则实施严格整顿ღ✿◈◈。严格建设项目安全审查ღ✿◈◈，严防高风险项目转移ღ✿◈◈。合理布局工业园区内企业ღ✿◈◈，完善公共设施ღ✿◈◈，推进智慧园区建设ღ✿◈◈。开展工业园区整体性安全风险评估ღ✿◈◈，有序推进工业园区封闭化管理ღ✿◈◈。加强化工冶金有色等产业聚集区的安全管理ღ✿◈◈，深化仓储物流园区风险隐患整治ღ✿◈◈，加强仓储物流园区内危险货物运输车辆及装卸安全风险防控ღ✿◈◈。加强对水运港口口岸区域安全监督ღ✿◈◈，完善海关ღ✿◈◈、海事等部门的监管协作ღ✿◈◈。（责任单位ღ✿◈◈：市工业和信息化局ღ✿◈◈、市发展改革委ღ✿◈◈、市科技局ღ✿◈◈、市自然资源和规划局ღ✿◈◈、市交通运输局ღ✿◈◈、市商务局ღ✿◈◈、市应急局ღ✿◈◈、烟台海关等按职责分工负责）

　　19.城市公共安全方面ღ✿◈◈：强化城市安全运行ღ✿◈◈，坚持关口前移ღ✿◈◈，加强源头治理ღ✿◈◈，构建系统性ღ✿◈◈、现代化的城市安全保障体系ღ✿◈◈，提高城市安全治理精细化水平ღ✿◈◈。借助互联网大数据技术ღ✿◈◈，排查区域内城市安全风险点ღ✿◈◈、危险源ღ✿◈◈，对各类风险点ღ✿◈◈、危险源进行实时ღ✿◈◈、动态监控ღ✿◈◈。按照分级管控ღ✿◈◈、属地优先的原则ღ✿◈◈，建立健全重大安全风险联防联控机制ღ✿◈◈，明确政府ღ✿◈◈、部门ღ✿◈◈、企业的风险管控责任ღ✿◈◈，重点加强对城市高层建筑ღ✿◈◈、大型综合体ღ✿◈◈、建筑工地ღ✿◈◈、隧道桥梁ღ✿◈◈、管线管廊ღ✿◈◈、燃气ღ✿◈◈、电梯ღ✿◈◈、游乐设施等的监测ღ✿◈◈、检测和维护ღ✿◈◈，把城市安全风险管控措施落实到城市运行的各环节各领域ღ✿◈◈，着力提升安全生产和城市运行事故防控能力ღ✿◈◈。（责任单位ღ✿◈◈：市应急局牵头ღ✿◈◈，市各行业主管部门ღ✿◈◈、市负有安全生产监管职责的部门等按职责分工负责）

　　1.加强预案制定管理ღ✿◈◈。通过安全职责清单化引导安全生产应急预案制定ღ✿◈◈，通过建立应急预案管理体系设定完善应急组织体系KU游官网ღ✿◈◈，根据事故因素进行职责细分ღ✿◈◈，规范应急预案专业分类ღ✿◈◈。结合危险源和可调用救援资源ღ✿◈◈，立足实际ღ✿◈◈，修订完善全市总体应急预案ღ✿◈◈、安全生产类专项应急预案ღ✿◈◈、部门预案ღ✿◈◈、企业预案等ღ✿◈◈。健全预案备案ღ✿◈◈、督查ღ✿◈◈、评估制度ღ✿◈◈，负有安全生产监管职责的部门按规定对企业应急预案进行备案ღ✿◈◈，强化对应急预案的监督检查ღ✿◈◈，提高预案针对性和可操作性ღ✿◈◈。发挥信息技术作用ღ✿◈◈，实现应急预案数字化ღ✿◈◈，提升预案实用性ღ✿◈◈。（责任单位ღ✿◈◈：市应急局牵头ღ✿◈◈，市各行业主管部门ღ✿◈◈、市负有安全生产监管职责的部门等按职责分工负责）

　　2.加强救援力量建设ღ✿◈◈。立足“全灾种ღ✿◈◈、大应急”职能定位ღ✿◈◈，加强消防救援队伍建设ღ✿◈◈，打造“立足辖区ღ✿◈◈、驰援全市”的高层ღ✿◈◈、石化ღ✿◈◈、地下（地震）ღ✿◈◈、水域山岳ღ✿◈◈、森林5支专业队建设体系ღ✿◈◈，实现一专多能ღ✿◈◈、多能一体ღ✿◈◈、各有所长的建队目标ღ✿◈◈，提升综合性应急救援能力ღ✿◈◈。推进区域性专业（兼职）救援队伍建设ღ✿◈◈，或与邻近专业应急救援队伍签订应急救援服务协议ღ✿◈◈。开展微型消防站和社区应急救援站建设ღ✿◈◈，发展企业专职消防（救援）队伍ღ✿◈◈，生产ღ✿◈◈、储存易燃易爆危化品的大型企业按照一级城市消防站标准建立专职消防队ღ✿◈◈。（责任单位ღ✿◈◈：市消防救援支队牵头ღ✿◈◈，市各行业主管部门ღ✿◈◈、市负有安全生产监管职责的部门等按职责分工负责）

　　3.加强救援队伍保障ღ✿◈◈。开展危化品和矿山事故救援ღ✿◈◈、工程抢险ღ✿◈◈、海上应急救援等综合性实训基地建设ღ✿◈◈，搭建各类救援力量同训共练平台ღ✿◈◈，强化技能比武和技术交流ღ✿◈◈。加强安全生产应急物资储备ღ✿◈◈，建立完善应急物资调运制度ღ✿◈◈。加强应急救援基础数据库建设ღ✿◈◈，完善应急救援装备信息库ღ✿◈◈。开展部队非战争行动力量与专业救援队伍ღ✿◈◈、社会救援力量联调联战联训ღ✿◈◈，提升救援队伍间应急处置协同能力ღ✿◈◈。（责任单位ღ✿◈◈：市应急局牵头ღ✿◈◈，市各行业主管部门ღ✿◈◈、市负有安全生产监管职责的部门等按职责分工负责）

　　4.加强日常应急演练ღ✿◈◈。完善应急预案演练制度ღ✿◈◈，开展常态化ღ✿◈◈、规范化ღ✿◈◈、实战化应急演练ღ✿◈◈，不断完善应急指挥机制和各类灾害事故处置方案ღ✿◈◈，强化对新技术ღ✿◈◈、新装备操作应用ღ✿◈◈，提升应急演练质量和实效ღ✿◈◈。负有安全生产监管职责的部门指导督促企业落实应急演练计划ღ✿◈◈，强化对应急演练的监督检查ღ✿◈◈。市ღ✿◈◈、各区（市）制定社会应急演练计划ღ✿◈◈，组织机关ღ✿◈◈、企事业单位ღ✿◈◈、社区开展多种形式的应急演练ღ✿◈◈。注重应急演练分析研判ღ✿◈◈，建立应急能力评估制度ღ✿◈◈，根据演练结果及时对应急预案进行修订ღ✿◈◈。（责任单位ღ✿◈◈：市应急局牵头ღ✿◈◈，市各行业主管部门ღ✿◈◈、市负有安全生产监管职责的部门等按职责分工负责）

　　5.提升应急救援效能ღ✿◈◈。健全跨区域应急救援资源共享及联合处置机制ღ✿◈◈，完善事故分级响应制度ღ✿◈◈。建立事故现场救援统一指挥机制ღ✿◈◈，强化应急救援统一组织ღ✿◈◈、统一指挥ღ✿◈◈、统一调度ღ✿◈◈、统一方案ღ✿◈◈、统一实施ღ✿◈◈，统筹协调应急力量ღ✿◈◈，精准开展应急处置ღ✿◈◈。完善事故信息发布制度ღ✿◈◈，加强舆论引导ღ✿◈◈，确保公众知情权ღ✿◈◈。（责任单位ღ✿◈◈：市应急局牵头ღ✿◈◈，市各行业主管部门ღ✿◈◈、市负有安全生产监管职责的部门等按职责分工负责）

　　1.提升安全执法能力ღ✿◈◈。优化安全监管力量配置ღ✿◈◈，镇街应急管理机构实现“八有”:有职能ღ✿◈◈、有牌子ღ✿◈◈、有固定办公场所ღ✿◈◈、有办公设备ღ✿◈◈、有防护用品ღ✿◈◈、有与工作任务相适应的执法装备器材ღ✿◈◈、有执法车辆ღ✿◈◈、有工作经费ღ✿◈◈。优化安全生产监管队伍年龄ღ✿◈◈、专业和知识结构ღ✿◈◈，保持安全生产监管队伍稳定性ღ✿◈◈。制定年度执法培训教育计划ღ✿◈◈，落实执法人员入职培训ღ✿◈◈、定期轮训和考核制度ღ✿◈◈，2022年底前具有安全生产相关专业背景和实践经验的执法人员不低于在职人员的75%ღ✿◈◈。定期开展执法文书评审ღ✿◈◈、执法技能竞赛等活动ღ✿◈◈，提高执法检查职业化和专业化水平ღ✿◈◈。强化执法人员职业保障ღ✿◈◈，完善执法人员工资待遇保障政策ღ✿◈◈。加强安全生产监管干部日常管理监督ღ✿◈◈，完善干部考核评价机制ღ✿◈◈，建立健全容错纠错机制ღ✿◈◈。（责任单位ღ✿◈◈：市委编办ღ✿◈◈、市应急局牵头ღ✿◈◈，市各行业主管部门ღ✿◈◈、市负有安全生产监管职责的部门等按职责分工负责）

　　2.加强安全生产培训ღ✿◈◈。将安全生产管理专题培训纳入各级党政领导干部教育培训计划ღ✿◈◈，制定落实全市安全生产管理干部三年培训实施方案ღ✿◈◈。推动开展安全生产全员培训规范化ღ✿◈◈、培训机构专业化ღ✿◈◈、全员安全素质提升精准化“三化”建设ღ✿◈◈。加强企业培训监管指导ღ✿◈◈，全面落实企业安全培训主体责任ღ✿◈◈，三项岗位依法培训做到“应培尽培”ღ✿◈◈。将外来施工单位纳入企业安全管理体系ღ✿◈◈，实行“统一管理ღ✿◈◈、统一标准ღ✿◈◈、统一制度丰禾官网ღ✿◈◈、统一培训ღ✿◈◈、统一考核”ღ✿◈◈，对发现的假培训ღ✿◈◈、不培训ღ✿◈◈、无证上岗等行为依法予以处罚ღ✿◈◈。规范培训机构建设ღ✿◈◈，加强培训机构监管考核ღ✿◈◈，推动实施培训机构行业自律ღ✿◈◈。搭建各级线上安全生产教育培训信息化平台ღ✿◈◈，促进线上优质教育培训资源优化整合ღ✿◈◈，与线下教育培训形成优势互补ღ✿◈◈。加强考试中心和考试点建设ღ✿◈◈，加强监考ღ✿◈◈、考评人员队伍管理ღ✿◈◈，建成全市各类别特种作业实操考试基地ღ✿◈◈。建立完善安全生产专家咨询队伍ღ✿◈◈，完善管理制度ღ✿◈◈，进行动态管理ღ✿◈◈，定期开展考核ღ✿◈◈，为做好安全生产工作当好参谋助手ღ✿◈◈。（责任单位ღ✿◈◈：市应急局牵头ღ✿◈◈，市各行业主管部门ღ✿◈◈、市负有安全生产监管职责的部门等按职责分工负责）

　　3.加强应急科技保障ღ✿◈◈。加强安全生产科技创新平台建设ღ✿◈◈，推动安全生产科技创新资源开放共享ღ✿◈◈。发展安全应急产业ღ✿◈◈，以监测预警ღ✿◈◈、预防防护ღ✿◈◈、处置救援ღ✿◈◈、应急服务等四个应急产业为重点ღ✿◈◈，加强产业政策引导和支持ღ✿◈◈，加快烟台开发区应急产业园（基地）建设ღ✿◈◈，提升安全应急科技供给能力ღ✿◈◈，推动应急产业快速健康发展ღ✿◈◈。强化重特大事故的超前预测ღ✿◈◈、动态监测ღ✿◈◈、主动预警和应急指挥决策ღ✿◈◈、应急通信保障等关键技术研究ღ✿◈◈，推动信息化ღ✿◈◈、智能化技术与安全生产的深度融合ღ✿◈◈。加强煤矿ღ✿◈◈、非煤矿山ღ✿◈◈、危险化学品ღ✿◈◈、金属冶炼ღ✿◈◈、工程施工等领域重特大事故防控的科技应用示范ღ✿◈◈。推动安全生产社会化服务体系建设ღ✿◈◈，鼓励企业购买安全生产管理和技术服务ღ✿◈◈，强化安全评价领域突出问题专项整治ღ✿◈◈。（责任单位ღ✿◈◈：市应急局ღ✿◈◈、市科技局牵头ღ✿◈◈，市各行业主管部门ღ✿◈◈、市负有安全生产监管职责的部门等按职责分工负责）

　　4.强化安全宣传教育ღ✿◈◈。把公共安全教育纳入国民教育和精神文明建设体系ღ✿◈◈，鼓励中小学开办各种形式的安全教育课堂ღ✿◈◈。加强安全生产公益宣传ღ✿◈◈，开展安全文明宣传作品创作ღ✿◈◈，丰富安全生产宣传产品ღ✿◈◈。推进安全生产警示教育基地建设ღ✿◈◈。建立健全安全生产新闻宣传通讯员队伍ღ✿◈◈，做强“烟台应急管理”微信公众号ღ✿◈◈。深入推动安全宣传进企业ღ✿◈◈、进农村ღ✿◈◈、进社区ღ✿◈◈、进学校ღ✿◈◈、进家庭ღ✿◈◈，开展“安全生产月”等群众性宣传教育ღ✿◈◈，形成全社会ღ✿◈◈、全方位ღ✿◈◈、全过程ღ✿◈◈、全媒体和全员参与的安全生产宣传教育格局ღ✿◈◈，使安全发展观念更加深入人心ღ✿◈◈，全社会安全生产文明程度明显提高ღ✿◈◈。（责任单位ღ✿◈◈：市应急局牵头ღ✿◈◈，市各行业主管部门ღ✿◈◈、市负有安全生产监管职责的部门等按职责分工负责）

　　5.加强社区安全建设ღ✿◈◈。整合行政村（社区）相关力量ღ✿◈◈，培养发展基层安全生产检查员队伍ღ✿◈◈，建立健全基层综合性安全生产应急救援队伍体系ღ✿◈◈，增强基层安全管理和应急处置能力ღ✿◈◈。推动社区安全体验场所建设ღ✿◈◈，推动各类科技馆ღ✿◈◈、展览馆ღ✿◈◈、体验馆等组织开展以安全科普为主题的社区宣传教育ღ✿◈◈，提升社区居民安全素质和应急能力ღ✿◈◈。（责任单位ღ✿◈◈：市应急局牵头ღ✿◈◈，市各行业主管部门ღ✿◈◈、市负有安全生产监管职责的部门等按职责分工负责）

　　1.健全法规标准体系ღ✿◈◈。贯彻执行新修订的《安全生产法》ღ✿◈◈，修订《烟台市安全生产监督管理条例》《烟台市安全生产行政责任制规定》等法规规章和规范性文件ღ✿◈◈，推进安全生产制度落实ღ✿◈◈。完善安全生产法规规章和规范性文件立改废释工作协调机制ღ✿◈◈，加强对安全生产执法检查ღ✿◈◈、事故调查处理ღ✿◈◈、行政执法案卷评查等结果的运用ღ✿◈◈，建立执法信息反馈ღ✿◈◈、立法后评估与立法清理相结合的长效机制ღ✿◈◈。适应安全生产监管工作需求ღ✿◈◈，落实高危行业领域地方安全规程ღ✿◈◈、行为规范和强制性ღ✿◈◈、指导性标准ღ✿◈◈，推进落实安全生产标准和行业规程规范应用ღ✿◈◈，引领生产经营单位安全生产工作ღ✿◈◈。开展标准化“提档升级”活动ღ✿◈◈，推动具备条件的企业创建一级标准化企业ღ✿◈◈。推动涉及一ღ✿◈◈、二级重大危险源的企业建成并有效运行二级以上安全生产标准化ღ✿◈◈。积极培植安全生产管理示范企业ღ✿◈◈，将运行双重预防体系作为申请安全标准化的前置条件ღ✿◈◈。加强安全生产普法ღ✿◈◈，把安全生产纳入公民法治宣传教育五年规划ღ✿◈◈。（责任单位ღ✿◈◈：市应急局ღ✿◈◈、市司法局牵头ღ✿◈◈，市各行业主管部门ღ✿◈◈、市负有安全生产监管职责的部门等按职责分工负责）

　　2.加强安全生产执法ღ✿◈◈。深化安全生产综合行政执法改革ღ✿◈◈，明确监管执法职责ღ✿◈◈，健全监管执法体系ღ✿◈◈。完善安全生产联合执法监察机制ღ✿◈◈，形成综合监管和行业监管合力ღ✿◈◈。制定年度监督检查计划并严格执行ღ✿◈◈，综合运用“四不两直”明查暗访ღ✿◈◈、异地交叉执法ღ✿◈◈、“双随机ღ✿◈◈、一公开”等方式ღ✿◈◈，加大危险化学品ღ✿◈◈、矿山ღ✿◈◈、金属冶炼ღ✿◈◈、建筑施工ღ✿◈◈、交通运输等重点行业领域执法力度ღ✿◈◈，严厉打击非法建设生产经营行为ღ✿◈◈。落实行政执法公示ღ✿◈◈、执法全过程记录ღ✿◈◈、重大执法决定法制审核三项制度ღ✿◈◈，健全安全生产执法责任制和责任追究机制ღ✿◈◈，强化执法全过程监督ღ✿◈◈。健全安全生产行政处罚自由裁量标准ღ✿◈◈，细化行政处罚等级ღ✿◈◈。健全领导干部非法干预安全生产监管执法的记录ღ✿◈◈、通报和责任追究制度ღ✿◈◈。完善安全生产执法纠错制度ღ✿◈◈。规范实施行政执法与刑事司法衔接机制ღ✿◈◈，严格执行移送标准和程序ღ✿◈◈，建立公安ღ✿◈◈、检察ღ✿◈◈、审判机关介入安全执法工作机制ღ✿◈◈。（责任单位ღ✿◈◈：市应急局牵头ღ✿◈◈，市法院ღ✿◈◈、市检察院ღ✿◈◈、市公安局ღ✿◈◈、市司法局ღ✿◈◈、市市场监管局ღ✿◈◈，市各行业主管部门ღ✿◈◈、市负有安全生产监管职责的部门等按职责分工负责）

　　3.加强社会监督共治ღ✿◈◈。发挥人大执法检查ღ✿◈◈、专题询问和政协民主协商ღ✿◈◈、视察调研等监督促进作用ღ✿◈◈。联合各级工会ღ✿◈◈、共青团ღ✿◈◈、妇联深入开展“查身边隐患ღ✿◈◈，保职工安全ღ✿◈◈，促企业发展”和“安康杯”竞赛ღ✿◈◈、青年安全生产技能提升等群众性安全生产活动ღ✿◈◈，推动形成共建共治共享的社会安全治理体系ღ✿◈◈。建立公众参与安全管理决策的有效渠道和合理机制ღ✿◈◈，鼓励举报重大事故隐患和安全生产违法行为ღ✿◈◈，及时发现并排除重大事故隐患ღ✿◈◈，制止和惩处违法行为ღ✿◈◈。（责任单位ღ✿◈◈：市应急局牵头ღ✿◈◈，市总工会ღ✿◈◈、团市委ღ✿◈◈、市妇联ღ✿◈◈，市各行业主管部门ღ✿◈◈、市负有安全生产监管职责的部门等按职责分工负责）

　　4.加强事故调查处理ღ✿◈◈。健全完善安全隐患和事故直报制度ღ✿◈◈，抓好异常事件的分析评估和经验反馈ღ✿◈◈。严厉查处事故迟报ღ✿◈◈、漏报ღ✿◈◈、谎报和瞒报行为ღ✿◈◈。完善事故调查机制ღ✿◈◈，提高事故调查效率ღ✿◈◈。落实生产安全事故责任追究制度ღ✿◈◈，对发生生产安全事故负有责任的区市ღ✿◈◈、部门和单位ღ✿◈◈，依规依纪依法严肃追责问责ღ✿◈◈。开展事故典型案例警示教育和宣传教育ღ✿◈◈。完善事故评估机制ღ✿◈◈，建立事故暴露问题整改督办制度ღ✿◈◈，加强对事故查处ღ✿◈◈、责任追究和防范措施落实情况的跟踪评估ღ✿◈◈。（责任单位ღ✿◈◈：市应急局牵头ღ✿◈◈，市各行业主管部门ღ✿◈◈、市负有安全生产监管职责的部门等按职责分工负责）

　　（一）安全风险防控能力提升工程ღ✿◈◈。推进企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系及安全生产标准化建设ღ✿◈◈，培育一批试点企业ღ✿◈◈，提升体系建设运行实效ღ✿◈◈。建立重点行业领域安全风险数据库ღ✿◈◈，编制安全生产危险性分布和风险评估分布图ღ✿◈◈。加快危险工艺自动化改造ღ✿◈◈、安全防护距离达标改造建设ღ✿◈◈。开展矿山重大灾害治理ღ✿◈◈，全面完成尾矿“头顶库”治理ღ✿◈◈。（责任单位ღ✿◈◈：市应急局牵头ღ✿◈◈，市各行业主管部门ღ✿◈◈、市负有安全生产监管职责的部门等按职责分工负责）

　　（二）安全生产风险监测预警工程ღ✿◈◈。建设涵盖化工ღ✿◈◈、矿山ღ✿◈◈、金属冶炼等重点行业领域ღ✿◈◈，布局合理ღ✿◈◈、功能完善的全市安全风险监测网络ღ✿◈◈。建设化工园区安全生产信息化智能化平台ღ✿◈◈，对园区内企业ღ✿◈◈、重点场所ღ✿◈◈、重大危险源ღ✿◈◈、基础设施等风险进行实时监控预警ღ✿◈◈。建成以物联网ღ✿◈◈、大数据为基础的重点行业企业一体化信息化体系ღ✿◈◈，开展安全风险全要素全过程监测ღ✿◈◈、研判与预警ღ✿◈◈，实现安全风险快速识别ღ✿◈◈、信息沟通与实时共享ღ✿◈◈、综合风险评估ღ✿◈◈、风险防控ღ✿◈◈、预警信息发布ღ✿◈◈、物资配置与调度等功能ღ✿◈◈，为安全生产提供决策支持ღ✿◈◈。（责任单位ღ✿◈◈：市应急局牵头ღ✿◈◈，市各行业主管部门ღ✿◈◈、市负有安全生产监管职责的部门等按职责分工负责）

　　（三）安全生产信息系统建设工程ღ✿◈◈。围绕安全生产工作中的监督管理ღ✿◈◈、监测预警ღ✿◈◈、指挥救援ღ✿◈◈、决策支持和政务管理五大业务ღ✿◈◈，推动数据强安建设ღ✿◈◈，提升市级安全生产大数据应用水平ღ✿◈◈，实现安全风险管控ღ✿◈◈、隐患治理ღ✿◈◈、监管执法ღ✿◈◈、事故报告等数据整合集成ღ✿◈◈、动态更新丰禾官网ღ✿◈◈。引导高危行业领域企业开展隐患排查治理ღ✿◈◈、在线监测监控ღ✿◈◈、安全生产台帐等信息系统建设ღ✿◈◈。完善应急通信基础设施,全面优化提升对重大险情和事故灾难的快速响应能力ღ✿◈◈。（责任单位ღ✿◈◈：市应急局牵头ღ✿◈◈，市各行业主管部门ღ✿◈◈、市负有安全生产监管职责的部门等按职责分工负责）

　　（四）安全发展示范城市建设工程ღ✿◈◈。开展安全发展示范城市创建ღ✿◈◈，充分发挥示范引领作用ღ✿◈◈。推进韧性城市建设KU游官网ღ✿◈◈，提高城市在应对重特大事故灾难后的恢复能力ღ✿◈◈。推动各区市开展城市安全生产与自然灾害风险一体化的排查ღ✿◈◈，编制城市安全发展评估报告及白皮书ღ✿◈◈。推进城市电力ღ✿◈◈、燃气ღ✿◈◈、供水ღ✿◈◈、排水管网和桥梁等城市生命线监测预警建设ღ✿◈◈，制定采取针对性强的防控措施ღ✿◈◈，防止产生系统性的重大安全风险ღ✿◈◈。（责任单位ღ✿◈◈：市应急局牵头ღ✿◈◈，市各行业主管部门ღ✿◈◈、市负有安全生产监管职责的部门等按职责分工负责）

　　（五）安全生产监管能力建设工程ღ✿◈◈。健全安全生产监管执法队伍建设标准ღ✿◈◈，落实应急管理综合行政执法装备配备标准ღ✿◈◈。加强基层安全监管机构执法工作保障ღ✿◈◈，建设完善基层安全生产监管机构业务保障用房和特殊业务用房ღ✿◈◈，配足配强执法队伍ღ✿◈◈，配齐配全执法装备ღ✿◈◈、制式服装和标志ღ✿◈◈、执法执勤用车ღ✿◈◈，强化安全监管执法信息化建设ღ✿◈◈，加强执法过程管理ღ✿◈◈、数据分析ღ✿◈◈、5G多功能综合执法等智能化专业装备配备ღ✿◈◈。有计划对全市安全生产执法队伍进行轮训ღ✿◈◈，执法人员入职培训不少于3个月ღ✿◈◈，每年参加不少于2周复训ღ✿◈◈。规范使用省ღ✿◈◈、市安全生产执法信息平台ღ✿◈◈，执法人员注册使用率达100%ღ✿◈◈，行政处罚案件网上运行率达100%ღ✿◈◈。（责任单位ღ✿◈◈：市应急局牵头ღ✿◈◈，市各行业主管部门丰禾官网ღ✿◈◈、市负有安全生产监管职责的部门等按职责分工负责）

　　（六）安全生产救援能力建设工程ღ✿◈◈。按照“一专多能ღ✿◈◈、一队多用”原则加强省级矿山应急救援中心（烟台）建设ღ✿◈◈。推进高危行业应急救援骨干队伍ღ✿◈◈、基层应急救援队伍建设ღ✿◈◈，健全队伍快速反应机制ღ✿◈◈。依托企业专业力量ღ✿◈◈，在隧道救援ღ✿◈◈、矿山救援ღ✿◈◈、海上（水上）救援ღ✿◈◈、海上溢油ღ✿◈◈、危险化学品（油气管道）泄漏或爆炸ღ✿◈◈、道路抢险ღ✿◈◈、建筑施工ღ✿◈◈、交通运输等领域发展壮大一批专业救援队伍ღ✿◈◈，其中每个矿山（企业）建立不少于12人的救援队伍ღ✿◈◈，并配备完善救援器材ღ✿◈◈，熟练掌握救援技能ღ✿◈◈。建立市级综合应急物资储备库ღ✿◈◈，强化物资信息化管理ღ✿◈◈，优化物资储备模式ღ✿◈◈，根据实际实行实物储备和企业代储相结合ღ✿◈◈，加强危化品事故ღ✿◈◈、矿山事故以及自然灾害ღ✿◈◈、消防等重要应急物资和救援装备储备ღ✿◈◈，保障事故险情应急需求ღ✿◈◈。（责任单位ღ✿◈◈：市应急局牵头ღ✿◈◈，市各行业主管部门ღ✿◈◈、市负有安全生产监管职责的部门等按职责分工负责）

　　（七）安全生产装备应用示范工程ღ✿◈◈。在重点行业领域开展“机械化换人ღ✿◈◈、自动化减人ღ✿◈◈、智能化无人ღ✿◈◈、机器人换岗”工程建设ღ✿◈◈，引导企业提升安全装备水平ღ✿◈◈。实施应急救援装备综合应用示范工程ღ✿◈◈，推广应用矿难事故救援产品ღ✿◈◈、溢油和危险化学品事故救援产品ღ✿◈◈、特种设备应急产品ღ✿◈◈、大流量排涝装备ღ✿◈◈、大口径钻探装备等事故灾难抢险救援装备ღ✿◈◈。（责任单位ღ✿◈◈：市应急局ღ✿◈◈、市工业和信息化局ღ✿◈◈、市科技局牵头ღ✿◈◈，市各行业主管部门ღ✿◈◈、市负有安全生产监管职责的部门等按职责分工负责）

　　（八）公众安全文化知识普及工程ღ✿◈◈。实施安全文化精品项目建设ღ✿◈◈，创新安全生产文化服务方式和手段ღ✿◈◈，开发安全宣传教材ღ✿◈◈、读物ღ✿◈◈、动漫ღ✿◈◈、游戏ღ✿◈◈、视频等文化产品ღ✿◈◈，发展壮大安全文化产业ღ✿◈◈。推进和引导生产安全体验场馆（基地）建设ღ✿◈◈，开展安全生产科技ღ✿◈◈、知识ღ✿◈◈、应急避险体验活动ღ✿◈◈，广泛开展面向社会公众的安全知识宣传ღ✿◈◈、自救互救技能培训和安全应急演练ღ✿◈◈，提升公民安全防范意识ღ✿◈◈，提高公民风险自救互救能力ღ✿◈◈。（责任单位ღ✿◈◈：市应急局牵头ღ✿◈◈，市各行业主管部门ღ✿◈◈、市负有安全生产监管职责的部门等按职责分工负责）

　　（一）组织领导ღ✿◈◈。各级党委ღ✿◈◈、政府和部门单位主要负责同志要自觉强化“一岗双责”责任ღ✿◈◈，按规定研究部署安全生产工作ღ✿◈◈。要根据本规划确定的目标任务ღ✿◈◈，纳入本区域本行业发展规划或制定专项规划ღ✿◈◈，明确安全生产重点任务和年度目标ღ✿◈◈。建立健全协调推进机制ღ✿◈◈，细化工作措施ღ✿◈◈，落实责任分工ღ✿◈◈，强化要素保障ღ✿◈◈，确保各项工作高质量推进ღ✿◈◈。

　　（二）政策支持ღ✿◈◈。加强市ღ✿◈◈、区市ღ✿◈◈、镇街财政资金投入ღ✿◈◈，保障安全生产工作开展ღ✿◈◈，分阶段分步骤实施一批重大工程和项目ღ✿◈◈，明确推进措施ღ✿◈◈、完成时限ღ✿◈◈、责任单位ღ✿◈◈，确保项目快落地ღ✿◈◈、早见效ღ✿◈◈。按照现行相关政策ღ✿◈◈，落实安全生产投入相关税费优惠政策ღ✿◈◈。切实发挥保险机构开展安全生产事故预防服务作用ღ✿◈◈。

　　（三）考核评估ღ✿◈◈。把安全生产纳入经济社会发展综合考核评价体系ღ✿◈◈。开展对规划指标ღ✿◈◈、政策措施和重大项目实施情况的跟踪分析ღ✿◈◈，定期调度ღ✿◈◈、通报进展情况ღ✿◈◈。强化规划工作落实情况督导检查ღ✿◈◈，在2023年ღ✿◈◈、2025年底前ღ✿◈◈，分别对本规划执行情况进行中期评估和终期考核ღ✿◈◈，确保规划实施效果ღ✿◈◈。

　　“十四五”时期是我国全面建成小康社会基础上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局规划期ღ✿◈◈，是山东省新旧动能转换ღ✿◈◈、全面走在前列的战略关键期ღ✿◈◈，也是烟台市谱写高质量发展新篇章ღ✿◈◈、增创竞争新优势的改革攻坚期ღ✿◈◈。我市的安全生产工作面临新的形势ღ✿◈◈，改革与发展并进ღ✿◈◈，机遇与挑战并存ღ✿◈◈，必须要谋划好未来五年我市的安全生产规划ღ✿◈◈。

　　根据《中华人民共和国安全生产法》《山东省“十四五”安全生产规划》《烟台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等法律法规和规范性文件ღ✿◈◈，在充分总结吸收烟台市“十三五”安全生产的工作经验做法ღ✿◈◈、充分利用现有的安全生产资源条件ღ✿◈◈，市应急管理局牵头起草了《烟台市“十四五”安全生产规划》ღ✿◈◈。

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导ღ✿◈◈，牢固树立“统筹发展和安全ღ✿◈◈，建设更高水平的平安中国”理念ღ✿◈◈，立足新发展阶段ღ✿◈◈、贯彻新发展理念ღ✿◈◈、构建新发展格局ღ✿◈◈，把安全发展贯穿全市经济发展各领域和全过程ღ✿◈◈，坚持人民至上ღ✿◈◈、生命至上ღ✿◈◈，把保护人民生命安全摆在首位ღ✿◈◈，坚持发展决不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的红线ღ✿◈◈，坚持安全发展ღ✿◈◈、改革创新ღ✿◈◈、依法监管ღ✿◈◈、源头防范ღ✿◈◈、风险管控ღ✿◈◈、系统治理原则ღ✿◈◈，依靠严密的责任体系ღ✿◈◈、严格的法治措施ღ✿◈◈、有效的体制机制ღ✿◈◈、有力的基础保障ღ✿◈◈、科学的风险管控和完善的系统治理ღ✿◈◈，不断提高安全风险防范化解能力ღ✿◈◈，努力保持全市安全生产形势持续稳定向好ღ✿◈◈，增强人民群众的获得感ღ✿◈◈、幸福感ღ✿◈◈、安全感ღ✿◈◈，为全面开创烟台新时代现代化强市建设新局面提供坚实的安全生产保障ღ✿◈◈。

　　一是加强预案制定管理ღ✿◈◈；二是加强救援力量建设ღ✿◈◈；三是加强救援队伍保障ღ✿◈◈；四是加强日常应急演练ღ✿◈◈；五是提升应急救援效能ღ✿◈◈。

　　一是提升安全执法能力ღ✿◈◈；二是加强安全生产培训ღ✿◈◈；三是加强应急科技保障ღ✿◈◈；四是强化安全宣传教育ღ✿◈◈；五是加强社区安全建设ღ✿◈◈。

　　（三）为保证《规划》目标ღ✿◈◈、任务顺利实施KU游ღ✿◈◈，ღ✿◈◈，促进重点工程尽快落地见效ღ✿◈◈，提出了组织领导ღ✿◈◈、政策支持ღ✿◈◈、考核评估等3项保障措施ღ✿◈◈。

　　根据《烟台市“十四五”安全生产规划》编制工作安排ღ✿◈◈，我局组织市委组织部ღ✿◈◈、市发展和改革委等共计43个部门就规划内容进行了会签ღ✿◈◈，43个会签部门全部同意会签ღ✿◈◈，个别单位同时提出了反馈意见ღ✿◈◈，我局均已采纳ღ✿◈◈。

　　我局于2021年7月19日至2021年8月18日将《烟台市“十四五”安全生产规划（2021-2025年）（征求意见稿）》面向社会公众公开征求意见ღ✿◈◈，征集时间共计31天ღ✿◈◈。截止征集结束ღ✿◈◈，未收到相关反馈意见ღ✿◈◈。

　　我局在申请重大行政决策事项合法性审查前ღ✿◈◈，已依法履行了公众参与ღ✿◈◈、专家论证ღ✿◈◈、风险评估等法定程序ღ✿◈◈，进行了合法性审查ღ✿◈◈，决策程序和内容符合国家ღ✿◈◈、省ღ✿◈◈、市的相关规定ღ✿◈◈。2021年11月10日ღ✿◈◈，《规划》通过了合法性审查ღ✿◈◈，针对烟台市司法局提出的合法性审查意见ღ✿◈◈，我局均以采纳ღ✿◈◈。

　　2021年9月5日ღ✿◈◈，烟台市应急管理局主持召开了《烟台市安全生产“十四五”规划 (2021-2025 年)》 (以下简称《规划》)评审论证会ღ✿◈◈，邀请山东省应急管理厅ღ✿◈◈、山东省委党校ღ✿◈◈、山东工商学院ღ✿◈◈、烟台大学ღ✿◈◈、山东英爱安全技术服务有限公司等单位的专家组成评审专家组ღ✿◈◈，对《规划》文本进行了充分讨论和审议ღ✿◈◈，形成以下评审意见:

　　《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导ღ✿◈◈，贯彻党的十九大和十九届二中ღ✿◈◈、三中ღ✿◈◈、四中ღ✿◈◈、五中全会精神丰禾官网ღ✿◈◈，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局ღ✿◈◈，牢固树立“统筹发展和安全ღ✿◈◈，建设更高水平的平安中国”理念ღ✿◈◈，坚持人民至上ღ✿◈◈、生命至上ღ✿◈◈，把保护人民生命安全摆在首位ღ✿◈◈，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的红线ღ✿◈◈。

　　《规划》坚持安全发展ღ✿◈◈、改革创新ღ✿◈◈、依法监管ღ✿◈◈、源头防范风险管控ღ✿◈◈、系统治理原则ღ✿◈◈，依靠严密的责任体系ღ✿◈◈、严格的法治措施ღ✿◈◈、有效的体制机制ღ✿◈◈、有力的基础保障ღ✿◈◈、科学的风险管控和完善的系统治理ღ✿◈◈，坚持目标导向和问题导向ღ✿◈◈，结合烟台安全生产工作实际ღ✿◈◈，充分研究了烟台市未来五年安全生产工作的总体要求ღ✿◈◈、总体思路ღ✿◈◈、主要目标和重大举措ღ✿◈◈，谋划的六项主要任务ღ✿◈◈、八项重点工程科学性和可操作性都很强ღ✿◈◈。《规划》符合新时代特征ღ✿◈◈，反映了以人为本的理念ღ✿◈◈，体现了保持全市安全生产形势持续稳定向好ღ✿◈◈，增强人民群众获得感ღ✿◈◈、幸福感ღ✿◈◈、安全感ღ✿◈◈，为全面开创烟台新时代现代化强市建设新局面提供坚实安全生产保障的努力方向ღ✿◈◈。

　　评审专家组建议烟台市应急管理局根据评审专家提出的意见进一步修改完善《规划》ღ✿◈◈，并一致认为《规划》的前瞻性ღ✿◈◈、指导性ღ✿◈◈、可行性都很强ღ✿◈◈，立足当前ღ✿◈◈，谋划长远ღ✿◈◈，思路清晰ღ✿◈◈，重点突出ღ✿◈◈，结构紧凑ღ✿◈◈，逻辑性层次性都很强ღ✿◈◈，是一篇高质量规划ღ✿◈◈，规划编制成果达到工作要求ღ✿◈◈，对烟台市“十四五”期间安全生产工作发展具有重要指导意义ღ✿◈◈，一致同意《规划》通过评审ღ✿◈◈，在按程序组织印发《规划》后抓好贯彻实施ღ✿◈◈。

　　2021年12月10日下午ღ✿◈◈，市委副书记ღ✿◈◈、市长郑德雁主持召开市政府第101次常务会议ღ✿◈◈。会议听取了市应急管理局副局长谭克良关于《烟台市“十四五”安全生产规划》的汇报ღ✿◈◈。

　　会议原则同意汇报意见ღ✿◈◈。由市应急管理局负责ღ✿◈◈，根据会议所提意见修改完善《烟台市“十四五”安全生产规划》ღ✿◈◈，按程序发布实施ღ✿◈◈。    会议指出ღ✿◈◈，安全生产是实现高质量发展的重要保障ღ✿◈◈。由市应急管理局负责ღ✿◈◈，坚持目标导向ღ✿◈◈、问题导向ღ✿◈◈，强化制度建设ღ✿◈◈，完善安全生产责任体系ღ✿◈◈，把有效做法固化为长效机制ღ✿◈◈，深化燃气ღ✿◈◈、非煤矿山ღ✿◈◈、危化品等重点行业领域整治ღ✿◈◈，提升应急救援处置能力ღ✿◈◈，强化安全基层基础建设ღ✿◈◈，积极培育发展现代应急产业ღ✿◈◈，为新时代现代化强市建设提供坚实安全保障ღ✿◈◈。